公立医院是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，承担着基本医疗服务提供、医学人才培养和医学科学研究等重要的社会功能和社会责任，其提供的医疗服务直接影响着国民健康水平（王一清，2013）。作为国家事业单位的重要组成部分，公立医院由政府举办并纳入财政预算管理，其人事制度从宏观层面来看镶嵌于事业单位体制之中，但因兼具公益性和经营性的属性（谢宇等，2013），又使其人事制度有别于其他事业单位（吴富起等，2017）。编制是事业单位统一的管理手段和重要资源，决定了事业单位法定用人规模以及附着在编制上的各种待遇。公立医院编制是稳定和吸引医务人员、保障公立医院稳定发展的关键要素，是国家满足人民医疗卫生服务需求的重要制度保证。因此，如何改革公立医院编制制度、建立符合医疗行业特点和医学发展规律的人事制度、充分调动医务人员积极性，成为了近年来我国公立医院改革的关键问题（陈丽、马晓静等，2016）。纵观建国之初至今，公立医院的编制政策伴随计划经济时期（1949-1978 年）、社会主义现代化建设初期（1979-1996 年）、卫生改革与发展初期（1997-2008 年）和全面深化改革时期（2009 年至今）发生了一系列变迁和沿革（高秀等，2022）。本文将基于公立医院制度的起源，重点分析不同时期编制制度政策及其演变思路，为明晰公立医院未来编制制度走向和用工模式奠定基础。

        主要内容：

        一、我国公立医院编制制度的起源

        （一）我国公立医院编制制度起源

        （二）公立医院编制测算方法

        二、我国公立医院编制化改革政策梳理

        （一）计划经济时期（1949-1978 年）

        （二）社会主义现代化建设初期（1979-1996 年）

        （三）卫生改革与发展初期（1997-2008 年）

        （四）全面深化改革时期（2009 年至今）